Реформа "Разделения Трех Прав" на Сельскохозяйственных Угодьях
“Комплексный план реализации углубленной сельской реформы” четко определяет направление углубления реформы системы сельских земель, а “Мнения по совершенствованию метода разделения права собственности, права подряда и права управления сельскими землями” определяют план реформы “Разделения Трех Прав”.
Важность “Разделения Трех Прав” на Сельскохозяйственных Угодьях
- Углубление Концепции Двойной Системы Управления
Двойная система управления является основной системой управления, установленной после реформы и открытия. Эволюция от “разделения двух прав” к “разделению трех прав”, от “коллективная собственность, семейный подряд” к “коллективная собственность, семейный подряд, диверсифицированное управление” демонстрирует неизменную жизнеспособность основной сельской системы управления Китая.
- Открытие Нового Пути к Модернизации Сельского Хозяйства с Китайской Спецификой
Реализация реформы “Разделения Трех Прав”, при сохранении прав крестьян на подряд, предоставляет новым сельскохозяйственным бизнес-субъектам больше прав на управление землей. Это способствует оптимальному распределению прав на управление землей на более широких территориях, что в свою очередь повышает производительность земли, эффективность использования труда и ресурсов.
3. Углубление Теории Сельского Хозяйства, Сельских Районов и Крестьян, с Важным Теоретическим Значением
Реформа “Разделения Трех Прав” позволяет коллективам, крестьянским хозяйствам и новым бизнес-субъектам совместно использовать права на использование земли, что способствует разделению труда, увеличивает доходы крестьянских хозяйств и позволяет новым бизнес-субъектам проявлять больше инициативы и достигать больших экономических масштабов. Это мудрое институциональное решение, богатое теоретическими новшествами и имеющее ярко выраженную китайскую специфику.
Основные Принципы Разделения Трех Прав
- Поддержка Основного Положения Коллективной Собственности на Сельские Земли
Коллективная собственность на сельские земли со стороны крестьян является основой основной сельской системы управления и должна быть полностью отражена и защищена. Владельцы коллективных земель имеют законное право на владение, использование, получение выгоды и распоряжение землей. Крестьянские коллективы являются законными владельцами коллективных земель. В процессе совершенствования системы “Разделения Трех Прав” необходимо полностью поддерживать права коллективов на заключение контрактов, корректировку, надзор и возвращение арендованных земель для укрепления преимуществ и функций коллективной собственности на землю.
- Строгая Защита Прав Крестьян на Подряд
Права крестьян на заключение контрактов на землю являются основой основной сельской системы управления, и существующие договорные отношения должны быть стабилизированы и сохранены на долгосрочной основе. Подрядчики имеют законное право на владение, использование и получение выгоды от арендованной земли. Коллективная земля должна быть передана в аренду крестьянским хозяйствам как членам коллектива, и независимо от того, как передаются права на управление, права на коллективные земли остаются за крестьянами. Никакая организация или физическое лицо не могут заменить положение крестьянского хозяйства в контракте на землю. В процессе совершенствования системы “Разделения Трех Прав” необходимо полностью защищать права крестьян на использование, залог, передачу и выход из арендованных земель.
- Ускорение Активации Прав на Управление Землей
В процессе совершенствования системы “Разделения Трех Прав” права управленческих субъектов должны быть защищены законом для обеспечения более эффективного и разумного использования земельных ресурсов.
- Координация Взаимоотношений Между “Тремя Правами”
Коллективная собственность на сельские земли является необходимым условием для прав на подряд. Права крестьян на заключение и управление контрактами являются конкретными формами коллективной собственности. В процессе передачи земли права крестьян на заключение и управление контрактами происходят из прав на управление землей. Необходимо поддерживать коллективы в активном изучении законных и регулируемых способов реализации коллективной собственности, надзора за крестьянами и управленческими субъектами в надлежащем использовании земли, а также поощрять теоретические исследования границ прав и взаимных отношений между коллективами и крестьянскими хозяйствами в заключении контрактов на землю, а также между крестьянскими хозяйствами и управленческими субъектами в процессе передачи земли. Через практические и теоретические новшества следует постепенно совершенствовать взаимосвязь “Трех Прав” для обеспечения сильной поддержки реализации “Разделения Трех Прав”.
Практические Трудности и Выбор Пути для “Разделения Трех Прав”
- Система услуг по торговле правами собственности еще не полностью развита, а ресурсы и возможности на местах ограничены. Улучшить политику надзора и управления рынком торговли сельскими землями, чтобы обеспечить справедливую, честную и упорядоченную передачу земли.
- Система финансирования сельских земель еще не полностью сформирована, и кредитные риски довольно высоки. Улучшить нормативную базу для финансирования и обеспечения сельских земель с целью защиты двусторонних интересов крестьян и банков.
- Система поддержки сельской промышленности еще не стандартизирована, и интеграция сельской промышленности относительно отстает. Инновационные модели поддержки сельской промышленности и ускорение формирования современных сельскохозяйственных промышленных систем.
- Механизм возмездного выхода из арендованных земель неясен, а система регулирования еще не полностью разработана. Осторожно разработать механизм возмездного выхода из арендованных земель для достижения межрегиональной интеграции и развития.
