Стратегия Продовольственной Безопасности

1. Развитие Стратегии Продовольственной Безопасности

Стратегия продовольственной безопасности Китая неизменно придерживается принципов “увеличения мощностей, содействия балансу и обеспечения безопасности”.

(1) Изменения в Целях и Области Применения Стратегии Продовольственной Безопасности

С точки зрения целей акцент сместился с “количества” на баланс “количества, эффективности и качества”. В области применения стратегия перешла от “общего увеличения производства” к “базовой самодостаточности в зерновых и абсолютной безопасности основных продуктов питания”.

(2) Изменения в Методах и Пути Реализации Стратегии Продовольственной Безопасности

Что касается методов реализации, произошел переход от преимущественно плановых мер к рыночно-ориентированным подходам. Что касается путей реализации, акцент сместился с преимущественной ориентации на внутренний рынок на эффективное использование как внутренних, так и международных рынков и ресурсов. Этот процесс прошел через этапы чистого экспорта, чередования чистого экспорта и чистого импорта и, наконец, чистого импорта.

(3) Изменения в Основных Агентах Продовольственной Безопасности

С 1959 по 1978 годы сельскохозяйственное производство контролировалось Народной коммуной, что сильно ограничивало автономию индивидуальных фермеров.

С 1979 по 1992 годы основной производственной единицей стало домохозяйство в условиях коллективной собственности, что значительно усилило автономию фермеров в сельскохозяйственном производстве.

С начала XXI века, на фоне крупномасштабной миграции сельской рабочей силы, здоровое развитие новых разнообразных сельскохозяйственных субъектов эффективно интегрировало раздробленные сельскохозяйственные ресурсы, значительно способствуя масштабному производству продуктов питания, и стало незаменимой силой в обеспечении национальной продовольственной безопасности.

2. Основные Положения Стратегии Продовольственной Безопасности

(1) Придерживание Политики Продовольственной Безопасности, Ориентированной на Внутренний Рынок

• Стратегические Соображения: Страна должна опираться на базовую самодостаточность в продуктах питания, чтобы сохранить контроль над продовольственной безопасностью, что имеет решающее значение для общей экономической и социальной стабильности.
• Торговые Соображения: С начала XXI века ежегодная мировая торговля продовольствием колеблется в пределах от 250 до 300 миллионов тонн, что составляет менее половины потребления продовольствия в Китае, при этом торговля рисом составляет менее одной четверти потребления Китая.
• Дипломатические Соображения: Массовый импорт продовольствия в Китай значительно повысит мировые цены на продовольствие, что повлияет на отношения с дефицитными и развивающимися странами.
• Национальные Соображения: В Китае все еще работает 194 миллиона человек в сельском хозяйстве, и чрезмерный импорт продовольствия повлияет на внутреннее производство и занятость в сельском хозяйстве. Урожайность Китая по пшенице, зерновым и кукурузе составляет 60%, 71% и 67% соответственно от среднего уровня урожайности в десяти ведущих странах, что указывает на потенциал для увеличения урожайности.

(2) Постоянное Увеличение Совокупных Производственных Мощностей по Зерну

Это достигается главным образом тремя подходами:

• Хранение Зерна в Земле: Защита 1,8 миллиарда му пахотных земель, обозначение постоянных основных сельскохозяйственных угодий и укрепление строительства высококачественных сельскохозяйственных угодий для обеспечения устойчивости к засухам и наводнениям.
• Хранение Зерна в Технологии: Увеличение общего производства зерна в Китае главным образом зависит от повышения урожайности на единицу площади за счет использования хороших семян, хороших методов и технологических достижений. Этот подход продолжает подчеркивать технологические инновации и устойчивое развитие в сельском хозяйстве.
• Оптимизация Регионального Размещения: Разные сельскохозяйственные продукты имеют разные сравнительные преимущества в различных регионах. Оптимизация размещения сельскохозяйственной производительности является важным способом снижения затрат на производство и повышения эффективности.

(3) Защита и Стимулирование Производства Зерна

• Снижение Затрат: Отмена сельскохозяйственных налогов фундаментально облегчил нагрузку на фермеров. Внедрение проектов по строительству высокоэффективных водосберегающих сельскохозяйственных угодий и высококачественных сельскохозяйственных угодий, увеличение инвестиций в инфраструктуру водохозяйственного строительства, а также постоянное улучшение условий производства усилили способность противостоять стихийным бедствиям. Корректировка и улучшение механизма формирования цен на зерно и политики поддержки и защиты сельского хозяйства способствовали умеренной масштабной деятельности, снижая таким образом затраты на производство зерна для фермеров.
• Фокус на Закупках: Внедрение ряда политических мер для обеспечения закупок зерна, направление предприятий на активное участие в рынке и предотвращение трудностей с продажей зерна. Создание специализированных систем послепродажного обслуживания зерна, предоставляющих услуги по очистке, сушке, хранению, переработке и продаже зерна фермерам. В некоторых районах разработаны мобильные приложения для продажи зерна, чтобы помочь фермерам продавать зерно онлайн, удовлетворяя их потребности в продаже.
• Увеличение Доходов: Развитие зерновой промышленности и достижение более высоких цен на высококачественное зерно способствовали увеличению доходов фермеров. Развитие экономики зерновой промышленности активно продвигалось, содействуя интеграции первичного, вторичного и третичного секторов, позволяя фермерам участвовать в переработке и конверсии продукции.

(4) Обеспечение Плавности Функционирования Рынков Циркуляции Зерна

• Резервы: С момента реформы и открытия, с углублением реформ системы закупок и продаж зерна, Китай постоянно совершенствует свою систему резервов зерна. Постепенно была создана национальная система резервов зерна, в которой взаимодополняются функции государственных и корпоративных резервов, четко распределены обязанности между центральными и местными резервами, разделены политические и коммерческие операции, а структура и масштабы резервов являются относительно разумными.
• Рыночная Циркуляция: Циркуляция зерна в Китае эволюционировала от централизованных закупок и распределения к многоканальной циркуляции и, в конечном итоге, к коммерциализации закупок и продаж зерна.
• Создание Рыночной Системы: В Китае создана комплексная рыночная система, охватывающая от спотовых рынков до рынков фьючерсов, от оптовых рынков до онлайн-торговли, с разнообразными типами рынков и методами торговли, а также хорошо развитая логистическая система для зерна. Уровень оснащения и технологий для циркуляции, хранения и переработки зерна постоянно улучшается.

(5) Полное Использование Двух Рынков и Двух Ресурсов

• Контроль Импорта: После вступления в ВТО Китай значительно снизил импортные пошлины, внедрил управление квотами на импорт зерна, с низкими пошлинами на импорт в пределах квот и высокими пошлинами на импорт сверх квот; единая тарифная система применяется для сои, с импортной ставкой 3%.
• Активное и Осторожное Содействие Агропромышленности “Выходящей на Международный Рынок”: С момента реализации инициативы “Один пояс, один путь” агропромышленность “выходящая на международный рынок” значительно ускорилась.