Разбор Центрального документа № 1 Китая за 2019 год
Центральный документ № 1 за 2018 год был сосредоточен на стратегии возрождения села и задал ориентиры ключевой работы на ближайшие годы. Документ 2019 года выделяет восемь приоритетных направлений развития сельского хозяйства, сельских территорий и самих сельчан (так называемых «трёх сельских»).
Сельская местность — ключевое звено в построении общества всеобщего достатка. Достижение этой цели в конечном счёте зависит от сельских жителей — прежде всего, от того, удастся ли полностью вывести из бедности сельское население, снять статус «бедных» с уездов, направить глубоко бедные районы на траекторию устойчивого развития и сдержать бедность, вызванную болезнями или инвалидностью. Поэтому первая часть документа 2019 года призывает к адресным мерам и решающей победе в борьбе с бедностью. Борьба с бедностью — не разовая акция, а долгосрочная приоритетная задача; стратегическое планирование на период после 2020 года должно начинаться заранее. Стратегия возрождения села — это продолжение и гарантия адресной борьбы с бедностью. Лишь сформировав новый сельский уклад — «процветающие отрасли, благоприятная экология, цивилизованные сельские нравы, эффективное управление и зажиточная жизнь» — можно коренным образом изменить облик деревни.
Сельское хозяйство — фундамент питания, одежды, жилья и транспорта для всей нации. От зерна и масла до текстиля, мебели и каучука — повседневная жизнь неразрывно связана с агросектором. В то же время индустриализация и урбанизация продолжают занимать и загрязнять сокращающиеся пашни, а промышленность конкурирует с сельским хозяйством за рабочую силу, усугубляя забрасывание земель. Отсталые технологии возделывания и высокие издержки делают отечественную агропродукцию менее конкурентоспособной по сравнению с импортной. Укрепление базиса аграрного сектора, обеспечение эффективных поставок ключевой продукции и стабилизация базовых потребностей домохозяйств — первоочередные задачи «трёх сельских».
Отток сельского населения — нормальная социальная тенденция, но чистый отток не должен служить оправданием для игнорирования улучшения жилой среды. Лишь улучшая дороги, воду, электричество, газ, интернет, санитарные условия, управление отходами и логистику, можно сделать так, чтобы желающие оставаться могли уверенно обосновываться, а новоприбывшие не хотели уезжать. Прекрасная и удобная для жизни среда — необходимая основа жизнеспособности и развития села.
Сельские индустрии — это не только растениеводство и животноводство. Это также переработка сельхозпродукции, производство потребительских товаров и сельский туризм. Путём создания механизмов распределения выгод, интегрирующих первичный, вторичный и третичный секторы, и за счёт наращивания сельских отраслей, фермеры смогут в большей степени участвовать в приросте добавленной стоимости.
Долгое время сельские коллективы и жители имели «ресурсы», но не «активы». Сохранение стабильных и долгосрочных отношений по аренде/контракту на землю; разрешение использовать права управления арендованной землёй в качестве залога при финансировании; допуск на рынок коллективно принадлежащих земель под строительство; ориентация сельских коммерческих банков, кооперативных банков и кредитных кооперативов на обслуживание местного агросектора и деревни — всё это необходимо для «раскачки» сельских активов и усиления ощущения выгоды у фермеров.
Фундаментальная роль сельского хозяйства стала важным козырем в торговых спорах великих держав. Чтобы согласовать китайское сельское хозяйство с международными нормами, необходимо — руководствуясь принципами соблюдения правил ВТО, защиты интересов фермеров и поддержки аграрного развития — оперативно изучить и усовершенствовать меры поддержки и защиты сельского хозяйства. Это включает корректировку и улучшение мер «янтарной коробки» и расширение применения мер «зелёной коробки».
Опубликовано: 20 февр. 2019 г. · Изменено: 12 дек. 2025 г.
