Reforma da separação dos três direitos de terra contratada rural

O “Plano de Implementação Abrangente para a Profundização da Reforma Rural” esclareceu a direção da reforma do sistema de terras rurais, e a “Opinião sobre a Aperfeiçoamento do Método de Separação dos Direitos de Propriedade, Direitos de Contrato e Direitos de Gestão de Terras Rurais” definiu o plano de reforma da “separação dos três direitos”.

A importância da separação dos três direitos na terra contratada rural

1. Enriquecer o conteúdo do sistema de dupla gestão

O sistema de gestão dupla é um sistema básico estabelecido após a reforma e abertura. Da “separação dos dois direitos” para a “separação dos três direitos”, de “propriedade coletiva e contrato agrícola” para “propriedade coletiva, contrato agrícola e gestão diversificada”, demonstra a vitalidade duradoura do sistema básico de gestão rural na China.

2. Abrir um novo caminho para a modernização agrícola com características chinesas

A implementação da “separação dos três direitos” atribui mais direitos de gestão de terras aos novos sujeitos de gestão agrícola, com base na proteção dos direitos contratuais dos agricultores, promovendo a otimização da alocação dos direitos de gestão de terras em uma escala maior, aumentando assim a produtividade da terra, o aproveitamento da mão de obra e a produtividade dos recursos.

3. Enriquecer a teoria dos “três rurais” e ter significado teórico importante

A “separação dos três direitos” realiza o compartilhamento do direito de uso da terra entre a coletividade, os agricultores contratados e os novos sujeitos de gestão, favorecendo a especialização, o aumento dos rendimentos dos agricultores contratados e o aproveitamento mais ativo dos novos sujeitos de gestão, alcançando assim maiores benefícios em escala. Este é um arranjo institucional cheio de sabedoria, com inovação teórica rica e características chinesas marcantes.

O conteúdo básico da separação dos três direitos

1. Persistir na posição fundamental da propriedade coletiva da terra rural

A propriedade coletiva da terra pelos agricultores é a base do sistema básico de gestão rural, que deve ser plenamente refletida e protegida, não podendo ser ficcionalizada. No aperfeiçoamento do sistema de “separação dos três direitos”, é necessário proteger plenamente os direitos da coletividade camponesa de conceder, ajustar, supervisionar e recuperar terras contratadas, aproveitando as vantagens e o papel da propriedade coletiva da terra.

2. Proteger rigorosamente os direitos contratuais dos agricultores

O direito de contratar terras é a base do sistema de gestão rural. No processo de aperfeiçoamento do método de “separação dos três direitos”, é necessário proteger plenamente os direitos dos agricultores contratados de usar, hipotecar, transferir e deixar terras contratadas.

3. Acelerar a liberalização dos direitos de gestão de terras

No processo de aperfeiçoamento do método de “separação dos três direitos”, é necessário proteger os direitos dos sujeitos de gestão de acordo com a lei, permitindo o uso eficiente e racional dos recursos de terra.

4. Coordenar de forma holística a relação dos “três direitos”

A propriedade coletiva da terra rural é o pré-requisito para os direitos contratuais da terra. Apoia-se a exploração ativa das formas pelas quais a coletividade camponesa exerce os direitos de propriedade coletiva de forma legal e normativa, supervisionando o uso correto da terra por parte dos agricultores e dos novos sujeitos de gestão.

Dificuldades práticas da “separação dos três direitos” e opções de caminho

1. O sistema de serviços de transações de direitos de propriedade não está suficientemente desenvolvido. Aprimorar as políticas de supervisão e gestão do mercado de transações de terras rurais, garantindo que a transferência de terras ocorra em um mercado justo e ordenado.

2. As garantias financeiras para terras rurais não são suficientemente robustas. Aprimorar o sistema de regulação de garantias financeiras para terras rurais, protegendo os interesses dos agricultores e dos bancos.

3. O sistema de apoio à indústria rural não é suficientemente regulamentado. Inovar o modelo de apoio à indústria rural, acelerando a formação de um sistema de agricultura modernizada.

4. O mecanismo de saída remunerada de terras contratadas pelos agricultores não está claramente definido. Desenhar cuidadosamente o mecanismo de saída remunerada de terras contratadas pelos agricultores, realizando a fusão acelerada entre áreas urbanas e rurais.