Prática e Exploração da Reforma Rural

Reforma e prática do lado da oferta estrutural no campo

Proposta da reforma do lado da oferta estrutural no campo

• Aumento da poluição agrícola e problemas de segurança na qualidade dos produtos agrícolas
• Desequilíbrio entre oferta e demanda de alguns produtos agrícolas
• O desenvolvimento do sistema de transferência de terras não está adaptado à escala de transferência de mão de obra agrícola
• Falta de competitividade dos produtos agrícolas

Problemas e pontos-chave da reforma do lado da oferta estrutural na agricultura

Problemas

• Aumento triplo: produção de grãos, importações e estoques em alta
• Aumento triplo de custos: terra, mão de obra, custos materiais e serviços Pontos-chave

1. Corrigir três grandes deficiências, promover três grandes mudanças e impulsionar transformações fundamentais no setor agrícola: O objetivo da reforma do lado da oferta é a reforma e o aprimoramento do sistema econômico agrícola, para liberar e desenvolver ao máximo as forças produtivas. Melhorar a capacidade de oferta agrícola, o nível e a qualidade da oferta. Esforçar-se para alcançar a eficiência agrícola, o aumento da renda dos agricultores e o aumento da vegetação rural.
   1. Corrigir as deficiências na modernização agrícola, promovendo mudanças no modo de desenvolvimento agrícola
   2. Corrigir as deficiências na renda dos agricultores, promovendo mudanças nos objetivos do desenvolvimento agrícola
   3. Corrigir as deficiências na reforma do sistema econômico agrícola, promovendo mudanças nos mecanismos de desenvolvimento agrícola
2. Promover três grandes ajustes, alcançar três ativações e promover a melhoria da qualidade e eficiência da agricultura
   1. Três grandes ajustes: otimizar a estrutura do produto, melhorar o modo de produção e gestão, ajustar o sistema industrial
   2. Três ativações: ativar o mercado, ativar os fatores, ativar os agentes
3. Lidar adequadamente com a relação entre equidade e eficiência na reforma do lado da oferta estrutural na agricultura

Reforma da separação dos “três direitos” sobre terras contratadas rurais e extensão por mais 30 anos após o vencimento do segundo contrato

Separação dos três direitos

Propriedade coletiva da terra, direito de contrato dos agricultores, direito de uso da terra

Conceito básico da separação dos três direitos

• Sempre manter a posição fundamental da propriedade coletiva da terra rural
• Proteger rigorosamente o direito contratual dos agricultores
• Acelerar a liberação do direito de uso da terra
• Aperfeiçoar gradualmente a relação entre os três direitos

Dificuldades reais na separação dos três direitos

1. O sistema de negociação de direitos não é suficientemente desenvolvido, e a capacidade de integração de recursos e de prestação de serviços nas bases é insuficiente
   1. Capacidade de integração de recursos nas bases do mercado de terras rurais é insuficiente
   2. Capacidade de prestação de serviços nas bases do mercado de terras rurais é fraca
2. O sistema de garantia de financiamento rural não é completo, e o risco de crédito é elevado
   1. Dificuldade na liquidação de garantias
   2. Sistema de avaliação de valor não maduro, dificuldade na avaliação precisa do valor da terra
   3. Sistema de compartilhamento de risco e garantia da terra incompleto, baixa taxa de cobertura de seguros
   4. Sistema de crédito rural insuficiente
3. O sistema de apoio à indústria agrícola não é suficientemente padronizado, e o desenvolvimento integrado dos três setores na zona rural está relativamente atrasado
   1. Os novos agentes de gestão têm grande escala, mas força insuficiente
   2. Mecanismo de ligação de benefícios do valor agregado da terra precisa ser aperfeiçoado
   3. Integração dos três setores está relativamente atrasada
   4. A propriedade coletiva é relativamente enfraquecida, restringindo a transferência de terras rurais e a gestão em larga escala
4. O mecanismo de saída remunerada das terras contratadas não é claro, e as regulamentações institucionais não estão interligadas

Escolhas de caminho para a separação dos três direitos

1. Aperfeiçoar a supervisão e gestão do mercado de transferência de terras rurais, assegurando que a transferência de terras ocorra em um ambiente de mercado justo, equitativo e regulamentado
2. Aperfeiçoar o sistema de regulamentação de risco de financiamento rural, protegendo os interesses de agricultores e bancos
3. Inovar o sistema de apoio à indústria rural, acelerando a formação de um sistema agrícola moderno
4. Projetar com cautela o mecanismo de saída remunerada de terras contratadas, promovendo o desenvolvimento integrado entre zonas urbanas e rurais

Significado da extensão por mais 30 anos após o vencimento do segundo contrato de terras

1. Contribui para consolidar e melhorar o sistema básico de gestão rural
2. Facilita o desenvolvimento da agricultura moderna com características chinesas
3. Promove a implementação da estratégia de revitalização rural
4. Contribui para a manutenção da harmonia e estabilidade social nas zonas rurais

Princípios da extensão por mais 30 anos após o vencimento do segundo contrato de terras

1. Estabilizar o sistema básico de gestão
2. Respeitar a posição central dos agricultores
3. Promover a modernização da agricultura e das áreas rurais
4. Manter a estabilidade social rural

Conteúdo político da extensão por mais 30 anos após o vencimento do segundo contrato de terras

1. Manter inalterado o sistema básico de propriedade coletiva e gestão contratual familiar
2. Manter inalterados os direitos fundamentais dos agricultores sobre as terras contratadas coletivas
3. Manter a estabilidade das terras contratadas pelos agricultores

Promover cautelosamente a implementação da extensão por mais 30 anos após o vencimento do segundo contrato

1. Estabilizar as relações de contrato de terras
2. Extensão por mais 30 anos após o vencimento do segundo contrato de terras
3. Continuar a promover o princípio de “sem aumento de terra com aumento de pessoas, sem redução de terra com redução de pessoas”
4. Estabelecer e aperfeiçoar o mecanismo de transferência voluntária e remunerada dos direitos contratuais sobre terras