Estratégia de Segurança Alimentar
1. Desenvolvimento da Estratégia de Segurança Alimentar
A estratégia de segurança alimentar da China sempre se baseou na filosofia de “aumentar a capacidade de produção, promover o equilíbrio e garantir a segurança”.
(1) Mudanças nos objetivos e alcance da estratégia de segurança alimentar
Do ponto de vista dos objetivos, a ênfase mudou de “quantidade” para “quantidade, eficiência e qualidade”. No que diz respeito ao alcance, passou de “aumento geral da produção” para “autossuficiência em grãos e segurança alimentar absoluta”.
(2) Mudanças nos métodos e caminhos de implementação da estratégia
Quanto ao método de implementação, houve uma mudança do planejamento centralizado para o uso de mecanismos de mercado. O caminho de implementação também passou de uma dependência no mercado interno para o aproveitamento dos mercados e recursos internos e externos.
(3) Mudança nos atores responsáveis pela segurança alimentar
Entre 1959 e 1978, a produção agrícola era controlada pelas comunas populares, limitando significativamente a autonomia dos agricultores.
Entre 1979 e 1992, a agricultura era predominantemente baseada nas famílias sob um sistema coletivo, dando maior autonomia aos agricultores.
Desde o século XXI, com a transferência de mão de obra rural, novos atores na agricultura têm desempenhado um papel crucial na integração de recursos e na promoção da produção em grande escala.
2. Principais pontos da estratégia de segurança alimentar
(1) Autossuficiência como base da segurança alimentar
- Considerações estratégicas: a autossuficiência em alimentos é essencial para garantir a segurança alimentar e a soberania nacional.
- Considerações comerciais: o comércio global de alimentos é insuficiente para cobrir metade do consumo da China.
- Considerações diplomáticas: grandes importações podem elevar os preços internacionais e afetar as relações diplomáticas.
- Considerações internas: grandes importações podem prejudicar a produção e o emprego agrícolas domésticos.
(2) Melhorar a capacidade de produção alimentar
Três abordagens principais:
- Armazenar alimentos na terra: proteger terras agrícolas e melhorar as práticas agrícolas.
- Armazenar alimentos na tecnologia: o aumento da produção depende de melhorias na produtividade e inovação tecnológica.
- Otimizar a distribuição regional: utilizar as vantagens comparativas das diferentes regiões.
(3) Proteger a motivação para a produção de grãos
- Reduzir custos: diminuir os encargos dos agricultores e melhorar as condições de produção.
- Garantir a colheita: implementar políticas que incentivem a compra de grãos e a participação das empresas no mercado.
- Aumentar os lucros: desenvolver a indústria de grãos e integrar os setores primário, secundário e terciário.
(4) Facilitando o mercado de circulação de alimentos
- Reservas: melhorar o sistema de reservas nacionais de alimentos.
- Circulação de mercado: promover a comercialização da compra e venda de alimentos.
- Sistema de mercado: criar um sistema de mercado diversificado que integre mercados à vista e futuros.
(5) Aproveitar os mercados e recursos internos e externos
- Controlar as importações: após a adesão à OMC, a China reduziu significativamente as tarifas de importação.
- Expandir a agricultura sob a iniciativa do Cinturão e Rota.
