농촌 개혁 실천과 탐색
농촌 공급 측 구조 개혁과 실천
농촌 공급 측 구조 개혁의 제안
- 농업 오염과 농산물 품질 안전 문제 증가
- 일부 농산물의 수요와 공급 불균형 문제
- 토지 유통 제도의 발전이 농업 노동력 전환 규모와 맞지 않음
- 농산물 경쟁력 부족
농업 공급 측 구조 개혁의 문제와 중점
문제
- 삼량 동시 증가: 곡물 생산량, 수입, 재고 증가
- 삼본 동시 상승: 토지, 인력, 물질 및 서비스 비용 상승 중점
- 세 가지 단점을 보완하고, 세 가지 변화를 촉진하며, “삼농” 분야에서 근본적인 변화를 촉진: 농업 공급 측 개혁의 목적은 농업 경제 제도의 개혁과 개선을 통해 생산력을 최대한 해방하고 발전시키는 것입니다. 농업 공급 능력, 공급 수준, 공급 품질을 향상시키고 농업 효율성, 농민 수입 증가, 농촌 녹화를 실현하려고 합니다.
- 농업 현대화 단점을 보완하고, 농업 발전 방식을 전환
- 농민 수입 단점을 보완하고, 농업 발전 목표를 전환
- 농업 경제 체제 개혁의 단점을 보완하고, 농업 발전 메커니즘을 전환
- 세 가지 조정을 추진하고, 세 가지 활성화를 실현하여 농업의 질 향상과 효율성 향상을 촉진
- 세 가지 조정: 제품 구조 조정, 생산 경영 방식 조정, 산업 시스템 조정
- 세 가지 활성화: 시장 활성화, 요소 활성화, 주체 활성화
- 농업 공급 측 구조 개혁에서 공정성과 효율성의 관계를 적절히 처리
농촌 계약지 ‘삼권’ 분리 개혁 및 2차 토지 계약 만료 후 30년 연장 탐색
삼권 분치
토지 집단 소유권, 농민 토지 계약권, 토지 경영권
삼권 분치의 기본 의미
- 항상 농촌 토지 집단 소유권을 견지
- 농가의 계약권을 엄격히 보호
- 토지 경영권의 활성화를 가속화
- “삼권” 관계를 점진적으로 개선
삼권 분치의 현실적 어려움
- 권리 거래 시스템이 충분히 완성되지 않았고, 기층 자원 통합 능력과 서비스 이행 능력이 부족
- 농촌 토지 거래 시장의 기층 자원 통합 능력 부족
- 기층 농촌 토지 거래 시장의 서비스 이행 능력 미흡
- 농촌 토지 금융 보장 시스템이 미비하여, 신용 리스크가 두드러짐
- 담보물의 현금화가 어려움
- 가치 평가 시스템이 미성숙하여, 토지 가치 평가가 어려움
- 토지 리스크 분담 및 보장 시스템 미비, 보험 보장률 낮음
- 농촌 신용 메커니즘 미비
- 농업 산업 지원 시스템이 충분히 규범화되지 않아, 농촌의 1차, 2차, 3차 산업 융합이 뒤떨어짐
- 새로운 경영 주체 규모는 크지만, 힘이 부족함
- 토지 가치 상승 이익 연계 메커니즘이 미비
- 3차 산업 융합이 뒤떨어짐
- 집단 소유권이 상대적으로 약해져, 농촌 토지 유통과 규모화 경영을 억제
- 농촌 계약지 유상 퇴출 메커니즘이 불명확하며, 제도 규정이 연계되지 않음
삼권 분치의 경로 선택
- 농촌 토지 유통 거래 시장의 감독 관리를 정상화하여, 공정하고 규범적인 시장 환경에서 토지 유통이 이루어지도록 보장
- 농촌 토지 금융 리스크 규제 시스템을 완비하여, 농민과 은행의 이익을 보호
- 농촌 산업 지원 시스템의 혁신을 촉진하고, 현대 농업 산업 시스템을 형성
- 농민 계약지 유상 퇴출 메커니즘을 신중히 설계하여, 도시와 농촌의 융합을 촉진
2차 토지 계약 만료 후 30년 연장의 의미
- 농촌 기본 경영 제도의 강화와 개선에 유리
- 중국 특색 현대 농업 발전 촉진에 유리
- 농촌 진흥 전략의 추진에 유리
- 농촌 사회의 화합과 안정을 유지하는 데 유리
2차 토지 계약 만료 후 30년 연장의 원칙
- 기본 경영 제도의 안정
- 농민 주체 지위 존중
- 농업과 농촌 현대화의 추진
- 농촌 사회 안정 유지
2차 토지 계약 만료 후 30년 연장의 정책적 의미
- 토지 집단 소유와 가정 계약 경영의 기본 제도를 지속
- 농가 계약 집단 토지의 기본 권리를 유지
- 농가 계약지의 안정을 유지
2차 토지 계약 만료 후 30년 연장의 신중한 추진
- 토지 계약 관계 안정화
- 2차 토지 계약 만료 후 30년 연장
- “인구 증가는 토지 증가 없고, 인구 감소는 토지 감소 없음”을 지속적으로 추진
- 토지 계약권의 자발적이고 유상 양도 메커니즘 구축
