2020년 중앙 1호 문서 해석

2020년 1월 2일, 중앙위원회는 2020년 1호 문서인 “‘삼농’ 분야의 중점 과제에 집중하여 예정대로 전면적인 소강사회를 실현하기 위한 의견”을 발표했습니다. 문서의 몇 가지 핵심 사항은 주목할 가치가 있습니다.

정책은 이행에 중점을 두고, 책임 절차가 시작되고 있습니다: 문서의 두 문장은 특히 중요합니다: “농업 및 농촌 개혁과 발전의 실천은 당 중앙위원회가 수립한 원칙과 정책이 완전히 옳으며 앞으로도 계속 이행되어야 함을 증명합니다.” 그리고 “제19차 당 대회 이후 ‘삼농’ 정책의 이행을 중앙 감찰의 중요한 부분으로 삼으십시오.” 전자는 과거 정책의 성격을 정의하고, 후자는 “문서는 매년 발행되지만 결코 이행되지 않는” 무위에 대한 경고 역할을 합니다.

빈곤 완화와 농촌 주민을 위한 소강사회 달성은 최우선 과제입니다: 뉴욕 대학교 정치학 교수인 슝제는 중국이 7억 명 이상의 사람들을 빈곤에서 구해냄으로써 세계적인 기적을 만들었다고 믿습니다. 재발 없이 빈곤 완화를 달성하는 방법은 농촌 사업의 초점이자 중국의 이야기를 세계에 잘 전달하기 위한 핵심 대본입니다. 의견은 포괄적인 빈곤 완화를 달성하는 방법, 재발을 방지하는 방법, 중국의 빈곤 감소에 대한 생생한 이야기를 세계에 전달하는 방법, 빈곤 완화 작업 스타일을 집중 캠페인에서 정기적인 홍보로 조정하는 방법, 상대적 빈곤을 해결하는 방법에 대한 자세한 계획을 제공합니다. 다음 단계는 그것이 어떻게 이행되는지 보는 것입니다.

농촌 인프라 보완, 투자 견인: 도시 마을의 변화 이후 농촌 인프라는 투자를 견인하는 중요한 축이 되었습니다. 향후 몇 년 동안 농촌 도로, 전기, 인터넷, 수도 및 화장실을 업그레이드하는 것은 투자를 자극하는 중요한 수단이 될 것입니다. 특히 농촌 급수 및 화장실 개조는 매우 중요하며 개선할 잠재력이 큽니다. 문서에서 “농촌 도로 교통 안전 관리 강화”를 구체적으로 언급한 것은 주목할 가치가 있습니다.

공공 서비스의 질 향상 및 도농 격차 축소: 대학 입학 시험과 최근 몇 년간 농촌 교육의 실제 상황으로 판단할 때, 농촌 아이들이 일류 대학에 입학하는 것은 점점 더 어려워지고 있습니다. 첫째, 농촌과 도시 지역은 완전히 평행한 두 세계입니다. 도시 기준에 기반한 대학 입학 시험 문제는 농촌 아이들에게 도움이 되지 않습니다. 2017년 대학 입학 시험 국어 시험에서 “공유 자전거”에 대한 질문이 기억납니다. 그해 공유 경제는 매우 뜨거웠지만 농촌 지역에서는 공유 자전거를 본 적이 없었습니다. 농촌 아이가 상상에 근거하여 “공유 자전거”에 대해 썼다면 그 결과는 상상할 수 없었을 것입니다. 둘째, 농촌 지역에는 훌륭한 교사가 점점 줄어들고 있으며 교육의 질이 걱정스럽습니다. 사람들은 더 나은 것을 위해 노력하며, 우리는 훌륭한 교사들이 시골에서의 가난한 삶에 평생을 바칠 것이라고 기대할 수 없습니다. 따라서 문서는 초중등 교사의 평균 급여 소득 수준이 지역 공무원의 평균 급여 소득 수준보다 낮거나 높지 않도록 보장하고 자격을 갖춘 농촌 학교 교사를 지방 정부 주택 보장 시스템에 포함시키는 등의 정책을 시행할 것을 제안합니다. 정책이 곧 시행되기를 바랍니다. 또한 문서는 도시 초중등 교사가 선임 전문 직책으로 승진하기 전에 농촌 지역에서 1년 이상의 풀뿌리 업무 경험이 있어야 한다고 제안합니다. 정책의 원래 의도는 확실히 좋지만 기회주의자들이 시골에서 시늉만 하고 농촌 아이들의 교육을 지연시키는 것을 방지하기 위해 평가 메커니즘을 개선할 필요도 있습니다.

“50대와 60대가 70대와 80대를 돌보는” 농촌 지역의 “상호 부조” 노인 돌봄 모델은 전국적으로 홍보할 가치가 있습니다. 한편으로 같은 마을 사람들은 서로를 잘 알고 있어 안심이 됩니다. 다른 한편으로, 제자리에서 늙어가는 것은 많은 노인들이 요양원 생활에 적응하지 못하는 문제를 해결하여 말년을 평화롭게 보낼 수 있게 합니다.

중국 문화의 뿌리는 시골에 있습니다. 고대 도시, 마을, 고목 및 유명한 숲을 보호하는 것은 농촌 사람들의 책임일 뿐만 아니라 온 국민의 공동 노력이 필요합니다. 또한 문화를 보호하고 전파하기 위해 디지털 기술을 사용해야 합니다.

농민의 소득이 증가해야만 “쌀자루”와 “채소 바구니”를 확보할 수 있습니다: 문서는 곡물 생산이 안정적이어야 한다고 언급하는데, 이는 수년간의 노력 끝에 곡물 수량 안보가 기본적으로 해결되었으며 현재 속도로 진행하면 큰 문제가 없을 것임을 의미합니다. 그러나 우리는 여전히 과학 연구에 대한 투자를 지속적으로 늘리고 단위당 수확량을 늘리기 위해 노력하며 “기술에 곡물 저장” 전략을 깊이 있게 실행해야 한다고 믿습니다. 가을 거염벌레와 같은 주요 및 갑작스러운 해충과 질병을 예방하기 위해 디지털 식물 보호를 적극적으로 개발합니다. 대규모 곡물 재배 가구의 합법적 권익을 보호하고 소득을 안정시키며 미국 곡물 수입의 영향을 사전에 합리적으로 판단하고 예측합니다. 코로나19 팬데믹은 돼지고기 위기를 해결했지만 “돼지 없는 시장”과 “돼지 없는 카운티” 문제에 대해 깊이 반성할 필요가 있습니다.

농민의 소득 증대를 지원하기 위해 혁신적인 형태가 사용될 수 있기를 바랍니다. 예를 들어, 경작지 지표의 성간 조정에서 재배 지역의 농민이 지표를 구매하는 도시의 사회 보장을 누릴 수 있도록 허용하고 비용은 구매 도시가 부담하는 것을 고려할 수 있습니다. 경작지 지표의 성간 조정에 대해서는 농업 개간 개념에 주의를 기울일 수 있습니다: Beidahuang, Suken Nongfa, Dabeinong 등.

“돼지 운송”에서 “고기 운송”으로의 전환을 촉진하고 채소 운송을 촉진하려면 모두 콜드 체인 물류가 필요합니다. 농산물 콜드 체인 물류 산업 체인은 발전의 시기를 맞이할 수 있습니다. Binglun Environment, Tielong Logistics 및 Jinbei Electric과 같은 콜드 체인 물류 개념 주식에 주의를 기울일 수 있습니다. 또한 공급 및 마케팅 협동 조합 시스템 하의 Huatong Medicine(Zhenong Co., Ltd.) 및 Huilong Co., Ltd.도 주목할 가치가 있습니다.

디지털 농업 발전을 강력히 지원: 농업농촌부는 1월 20일 디지털 농업 및 농촌 지역 개발 계획을 발표했습니다. 디지털 농업을 개발하고 전통 농업의 고유한 문제를 해결하는 것은 일반적인 합의입니다. 5년 이내에 중앙 1호 문서의 형태로 디지털 농업을 적극적으로 개발해야 한다고 명시적으로 명시될 것으로 믿어집니다. 농촌 정부 업무 개념 주식인 Shenzhou Information과 농업 절수 개념인 Dayu Water Saving에 주의를 기울일 수 있습니다.

농촌 금융 보장: 농민의 개인 신용 불량, 농업 자산 평가의 어려움, 담보 불가능 등으로 인해 농촌 지역에서는 항상 대출을 받기 어려운 문제가 있었습니다. 방글라데시의 그라민 은행 모델에서 배우고 인터넷 수단을 사용하여 농민의 신용 문제를 해결할 수 있습니까? 이것은 농업 포용 금융에 전념하는 기업들이 깊이 생각할 가치가 있습니다.

토지 사용은 법에 근거해야 합니다: 문서는 초기 단계의 농촌 토지 사용에 존재하는 문제에 대해 중앙 집중식 답변을 제공했습니다. 예를 들어, 농업 지원 시설 용지를 농지 관리에 포함하고, 농업 시설 용지에 경작지 사용을 허용하고, 농업 시설 용지라는 명목으로 비농업 건설을 엄격히 금지하고(“온실” 문제), 주식 보유, 임대 등을 통해 농촌 산업 발전을 위해 농촌 집단 건설 용지를 직접 사용하는 것을 허용하는 등의 의견은 이행을 위해 법률 및 규정의 형태로 명확히 해야 합니다.

인재와 기술: 인재는 기초이고 기술은 뿌리입니다. 농업을 발전시키기 위해서는 일선 농민의 열정을 동원하는 것 외에도 농업 지식인의 열정을 동원하여 온 국민이 농업을 알고 사랑하는 분위기를 조성하는 것이 더 중요합니다. CCTV-7은 심지어 농업과 군사 업무를 통합했습니다. 모든 농업 관련 전공이 국방 군사 아카데미와 동일한 “조기 입학” 대우를 받을 수 있기를 바랍니다. 개별 농업 관련 전공에 대해 “조기 배치” 입학을 모색할 필요가 없습니다. 이는 농업 관련 전공 내에서 경멸의 사슬을 만들 것이기 때문입니다.

농업 기술은 홍보에 중점을 두고 있으며 특히 산업, 학계, 연구 및 홍보의 통합 개발이 필요합니다. 농업 기술 개발을 지원할 때 정부, 연구소, 기업 및 홍보 기관 간의 전문적인 분업과 협력을 장려하여 모든 사람이 현장에서 논문을 쓸 수 있도록 해야 합니다.

게시일: 2020년 2월 5일 · 수정일: 2025년 12월 4일