2025年中央一号文書の解説

2025年2月24日、2025年の中央一号文書が発表されました。今年は例年よりも少し遅くなりました。

文書には主に以下の内容が含まれています。

食料安全保障と重要な農産物供給

9つの項目があり、そのうちの最初の7つはすべて食料安全保障に関するものです。食料安全保障の重要性がいかに重要であるかがわかります。

農業分野では、主要な穀物が安定的に収穫されていることを前提に、大豆、菜種、ピーナッツ、茶油など、これらは食用油の重要な原料であり、従来はブラジルやアメリカから輸入されていました。しかし、国際情勢が複雑化し、食料安全保障の重要性が高まる中で、油料作物、砂糖、綿花、ゴムなどの戦略的物資の生産能力にも高い要求が課せられています。

畜産業では、生豚の安定確保が求められていますが、肉牛や乳牛業界は困難に直面しています。この業界に対する支援とともに、乳製品の安全性の問題にも対処し、家族農場や協同組合の発展を支援することが求められています。

耕地の保護については、各省ごとに耕地の総量と動的バランスを監視し、「温室の家」や「湖を掘る景観作り」、「耕地を不正に占用して家を建てる」などの問題に対して厳しく取り締まっています。高標準農地の建設は、品質を重視し、工事全体のプロセスを監督します。

農業技術では、主にバイオ育種、農業機械、スマート農業（人工知能、データ、低空）が焦点となります。

農業の災害防止・軽減対策では、農業向けの気象サービスに重点を置き、洪水、病害虫、灌漑に対応します。

穀物生産の支援として、補助金は主に生産量が多い地域に配分され、主要作物である米、小麦、トウモロコシ、大豆の補助金や保険が提供されます。最低価格での買い取り制度も設けられます。

大規模な食品供給体制では、野菜の緊急保障基地の建設を強化し、中・大都市周辺の現代的施設農業の更新プロジェクトを実施します。遠洋漁業、海上牧場、森林食品、食用キノコ、藻類、バイオ農業、食品安全の監視も重要な取り組みです。

健康的な食事の推進として、油、塩、砂糖の減少や全粒穀物の摂取を奨励します。

貧困脱却成果の維持と拡大

内的動力を引き出し、労働能力のある農村低所得層への開発支援を強化します。

郡レベルの富裕化産業の育成

一次産業と二次産業：環境に優しい農産物の生産と養殖の推進、特色ある農業産業集積の形成、農業の産業化水準を向上させます。三次産業として、農村文化と観光、特に農村観光の特色化、品質化、標準化を進めます。

プロジェクトの建設には、農民を巻き込んで進めることが必要です。形態としては、最低配当、株式投資、サービス提供などがあります。

地域に応じた庭園経済、林下経済、民宿経済の発展を促進し、デジタル村の強化活動を実施して農村の発展を支援します。作業を通じた支援。

農村建設の推進

耕地総量を減少させず、永続的な基本農地の配置が安定した前提で、郡単位での統括と町単位での実施を基本に、地域全体の土地の総合的な整備を進めます。

農村の水供給と区域管理を専門的に行い、家畜の糞尿のリサイクル、水産養殖の排水処理、汚染された耕地の安全利用、農地の重金属汚染の追跡と処理を強化します。また、藁の総合利用も進めます。

郡レベルの党政リーダーシップの安定性を保持し、村の幹部の管理を強化します。

資源の保障と配置制度・メカニズムの最適化

土地資源の管理では、「大きな安定、小さな調整」を維持し、二巡目の土地契約が終了した後の再延長を段階的に進めます。農家が合法的に所有する住宅は、賃貸、株式参加、協力などを通じて資産を有効活用できるようにします。農村集団経営用地の市場改革も進めます。また、都市住民や退職した公務員が農村の土地を占有し、家を建てることは禁じられます。

投資に関しては、中央予算内投資、超長期特別国債、地方政府の特別債が農村の重要なプロジェクト建設を支援します。家畜や農業施設を担保にした融資も行われます。