農村改革の実践と探求
農村供給側構造改革と実践
農村供給側構造改革の提案
- 農業汚染と農産物の品質安全の問題が増加
- 一部の農産物で需要と供給の不均衡が存在
- 土地流通制度の発展が農業労働力の移転規模に適合していない
- 農産物の競争力が不足している
農業供給側構造改革の問題と重点
問題
- 三量の増加：穀物の生産量、輸入、在庫が増加
- 三本の上昇：土地、労働、物質とサービスコストが上昇 重点
- 三つの欠点を補い、三つの変革を促進し、「三農」分野で根本的な変革を促進する：農業供給側改革の目的は、農業経済制度の改革と改善を通じて、生産力を最大限に解放し発展させることです。農業供給能力、供給レベル、供給品質を向上させ、農業の効率向上、農民の収入増加、農村の緑化を目指します。
- 農業の近代化の欠点を補い、農業発展の方法を転換
- 農民の収入の欠点を補い、農業発展の目標を転換
- 農業経済体制改革の欠点を補い、農業発展のメカニズムを転換
- 三大調整を推進し、三つの活性化を実現し、農業の質向上と効率向上を促進
- 三大調整：製品構造の最適化、生産経営方法の改善、産業システムの調整
- 三つの活性化：市場の活性化、要素の活性化、主体の活性化
- 農業供給側構造改革において公平と効率のバランスを取る
農村契約地「三権」分離改革と第二期契約延長30年の探求
三権分置
土地の集団所有権、農民の土地契約権、土地経営権
三権分置の基本的な意味
- 常に農村土地の集団所有権を堅持
- 農家の契約権を厳格に保護
- 土地経営権の活性化を加速
- 「三権」関係の逐次的な改善
三権分置の現実的な困難
- 権利取引システムが十分に整備されておらず、基層資源の統合能力とサービス履行能力が不足
- 農村土地取引市場の基層資源統合能力が不足
- 基層農村土地取引市場のサービス履行能力が不十分
- 農村土地の資金調達保証システムが不十分であり、信用リスクが顕著
- 抵当物の現金化が困難
- 評価システムが未成熟であり、土地の価値評価が難しい
- 土地のリスク分担と保証システムが未整備であり、保険の保証率が低い
- 農村の信用メカニズムが未整備
- 農業産業支援システムが十分に規範化されておらず、農村の第一次産業、第二次産業、第三次産業の融合が遅れている
- 新型経営主体の規模が大きいが、実力が十分でない
- 土地の付加価値利益結合メカニズムが未整備
- 第三次産業の融合が遅れている
- 集団所有権が相対的に弱まり、農村土地の流通と規模拡大経営を抑制している
- 農村契約地の有償退出メカニズムが不明確であり、制度が連携していない
三権分置の道の選択
- 農村土地流通取引市場の監督管理を強化し、公平公正で規範的な市場環境での土地流通を確保
- 農村土地の資金調達リスク規制システムを整備し、農民と銀行双方の利益を保護
- 農村産業支援システムの革新を促進し、現代農業産業システムを形成
- 農民契約地の有償退出メカニズムを慎重に設計し、都市と農村の融合を推進
第二期契約延長30年の意義
- 農村の基本経営制度の強化と改善に有利
- 中国の特色ある現代農業の発展を促進
- 農村振興戦略の実施を推進
- 農村社会の和諧と安定を維持する
第二期契約延長30年の原則
- 基本経営制度の安定
- 農民の主体的地位の尊重
- 農業と農村の近代化の推進
- 農村社会の安定の維持
第二期契約延長30年の政策的な意味
- 土地の集団所有と家族契約経営の基本制度を維持
- 農家の契約土地の基本権利を維持
- 農家の契約地の安定を維持
第二期契約延長30年の実施を慎重に推進
- 土地契約関係の安定
- 第二期契約延長30年
- 「増人不増地、減人不減地」の理念を継続的に推進
- 土地契約権の自発的かつ有償譲渡メカニズムの確立
