食料安全戦略
1. 食料安全戦略の発展
中国の食料安全戦略は常に「生産能力を高め、バランスを促進し、安全を確保する」という思想を貫いています。
（1） 食料安全戦略の目標と範囲の変化
目標の観点からは、「数量」の重視から「数量、効率、品質」のバランスを考慮する方向へとシフトしています。範囲の観点からは、「全面的な増産」から「穀物の基本的自給、自国の食料安全の絶対確保」へと移行しています。
（2） 食料安全戦略の実施方法と経路の変化
実施方法においては、計画的手段から市場手段への移行が進みました。実施経路においても、国内市場に依存していたものから、国内外の二つの市場、二つの資源を活用する方向に変わり、純輸出から純輸入へと転換してきました。
（3） 食料安全保障の主体の変化
1959年から1978年の間、農業生産は人民公社によって主導され、農家個々の自主権が大きく制限されていました。
1979年から1992年の間、集団所有のもとで農民家庭を中心に、小農経営が強化され、農業生産における農民の自主権が大きく拡大されました。
21世紀以降、大規模な農村労働力移動の背景のもと、多様な新型農業経営主体が登場し、農業資源の統合が進み、食料の大規模生産が大きく促進されました。
2. 食料安全戦略の要点
（1） 国内自給を基盤とした食料安全の基本方針
- 戦略的観点から、食料の基本的自給は、食料安全の主導権を握るために不可欠です。
- 貿易的観点から、世界の年間食料貿易量は中国の消費量の半分以下です。
- 外交的観点から、中国が大量に輸入することは国際食料価格を押し上げるため、国際関係にも影響を与える可能性があります。
- 国内的観点から、過度の輸入は国内農業生産と雇用に影響を及ぼす可能性があります。
（2） 食料総合生産能力の向上を推進する
以下の三つの手段を通じて実現されます。
- 地に食料を蓄える。耕地の保護、特に干ばつや洪水に対応する高基準農地の建設が強化されます。
- 技術に食料を蓄える。生産量の増加は主に単収の向上に依存しています。
- 地域配置の最適化。異なる地域における比較優位を活かし、農業生産の効率を向上させます。
（3） 穀物生産の積極性を保護し促進する
- コスト削減。農民の負担を軽減し、効率的な水利用と高基準農地の建設を通じて生産条件を改善します。
- 収穫の確保。政策的措置により、農家の収穫を確保し、企業が市場に参加するよう促進します。
- 収益の増加。優良な穀物産業を発展させ、農業の収益を増加させます。
（4） 食料流通市場の円滑化
- 備蓄の面では、国家食料備蓄体系の整備が進んでいます。
- 市場流通の面では、食料の購入・販売体制が市場化されています。
- 市場システムの構築においては、現物市場から先物市場まで、多様な市場タイプが確立されています。
（5） 二つの市場、二つの資源を活用する
- 輸入の管理を強化します。WTO加盟後、輸入関税が大幅に引き下げられました。
- 積極的に「一帯一路」構想のもとでの農業展開を進めます。
