2020年中央1号文書の解釈
2020年1月2日、中央委員会は2020年の1号文書「『三農』分野の重点課題に焦点を当て、予定通り全面的に小康社会を実現することに関する意見」を発表しました。文書のいくつかの重要なポイントは注目に値します。
政策は実施に焦点を当て、説明責任の手続きが開始されています：文書内の2つの文は特に重要です：**「農業および農村の改革と開発の実践は、党中央委員会によって策定された原則と政策が完全に正しく、今後も実施され続けなければならないことを証明しています。」および「第19回党大会以降の『三農』政策の実施を中央検査の重要な部分にする。」**前者は過去の政策の性質を定義し、後者は「文書は毎年発行されるが決して実施されない」という不作為に対する警告として機能します。
**貧困緩和と農村住民のための小康社会の実現が最優先事項です：**ニューヨーク大学の政治学教授であるXiong Jieは、中国が7億人以上の人々を貧困から救い出すことで世界の奇跡を起こしたと信じています。再発することなく貧困緩和を達成する方法は、農村の仕事の焦点であり、中国の物語を世界によく伝えるためのハードコアな脚本です。意見は、包括的な貧困緩和を達成する方法、再発を防ぐ方法、中国の貧困削減の鮮やかな物語を世界に伝える方法、貧困緩和の作業スタイルを集中キャンペーンから定期的な推進に調整する方法、および相対的貧困を解決する方法に関する詳細な計画を提供します。次のステップは、それがどのように実施されるかを見ることです。
**農村インフラの補完、投資の促進：**都市部の村の変革後、農村インフラは投資を促進するための重要な極になりました。今後数年間で、農村の道路、電気、インターネット、水、トイレのアップグレードは、投資を刺激するための重要な手段になります。特に、農村の給水とトイレの改修は非常に重要であり、改善の大きな可能性があります。文書が「農村の道路交通安全管理の強化」に特に言及していることは注目に値します。
**公共サービスの質の向上と都市と農村の格差の縮小：**大学入試と近年の農村教育の実際の状況から判断すると、農村の子供たちが一流大学に入学することはますます困難になっています。第一に、農村部と都市部は完全に平行した2つの世界です。都市の基準に基づいた大学入試問題は、農村の子供たちには不利です。2017年の大学入試の中国語テストで「シェアサイクル」に関する質問があったことを覚えています。その年はシェアリングエコノミーが非常に熱かったのですが、農村部ではシェアサイクルを見たことがありませんでした。農村の子供が想像に基づいて「シェアサイクル」について書いたとしたら、その結果は想像を絶するものだったでしょう。第二に、農村部には優秀な教師がますます少なくなっており、教育の質は心配です。人々はより良いものを目指して努力しており、優秀な教師が田舎での貧しい生活に一生を捧げることを期待することはできません。したがって、文書は、小中学校の教師の平均給与所得水準が現地の公務員のそれより低くならないか、または高くなることを保証し、適格な農村学校の教師を地方自治体の住宅保証システムに含めるなどの政策を実施することを提案しています。政策がすぐに実施されることが期待されます。さらに、文書は、都市の小中学校の教師が上級専門職の称号に昇進する前に、農村部で1年以上の草の根の実務経験を持たなければならないことを提案しています。政策の当初の意図は確かに良いですが、日和見主義者が田舎でただ動き回り、農村の子供たちの教育を遅らせるのを防ぐために、評価メカニズムを改善する必要もあります。
「50代と60代が70代と80代の世話をする」という農村部の「相互扶助」高齢者介護モデルは、全国的に推進する価値があります。一方で、同じ村の人々はお互いをよく知っており、それは安心です。他方で、その場での高齢化は、多くの高齢者が老人ホームでの生活に適応できないという問題を解決し、彼らが晩年を平和に過ごすことを可能にします。
中国文化のルーツは田舎にあります。古代の町、村、古木、有名な森を保護することは、農村の人々の責任であるだけでなく、国民全体の共同の努力も必要です。また、文化を保護し広めるためにデジタル技術を使用することも必要です。
**農民の収入が増加して初めて、「米袋」と「野菜バスケット」を確保できます：**文書は、穀物生産が安定していなければならないと述べています。これは、長年の努力の後、穀物の量の安全性が基本的に解決され、現在のペースで進めば大きな問題はないことを意味します。しかし、科学研究への投資を継続的に増やし、単位当たりの収量を増やすよう努め、「技術に穀物を貯蔵する」戦略を深く実施し、ツマジロクサヨトウのような主要かつ突然の害虫や病気を防ぐためにデジタル植物保護を精力的に開発し、大規模な穀物栽培世帯の正当な権利と利益を保護し、彼らの収入を安定させ、米国の穀物輸入の影響を事前に合理的に判断および予測することが依然として必要であると考えています。COVID-19のパンデミックは豚肉危機を解決しましたが、「豚のいない市場」と「豚のいない郡」の問題について深く考える必要があります。
農民の所得成長を支援するために革新的な形態が使用できることが期待されます。例えば、耕作地指標の省間調整において、作付地域の農民が指標を購入する都市の社会保障を享受できるようにし、費用を購入都市が負担することを検討することができます。耕作地指標の省間調整については、農業開拓の概念に注意を払うことができます：Beidahuang、Suken Nongfa、Dabeinongなど。
「豚の輸送」から「肉の輸送」への移行、および野菜の輸送を促進するには、すべてコールドチェーンロジスティクスが必要です。農産物のコールドチェーンロジスティクス産業チェーンは、発展の時期を迎える可能性があります。Binglun Environment、Tielong Logistics、Jinbei Electricなどのコールドチェーンロジスティクス概念株に注意を払うことができます。さらに、供給およびマーケティング協同組合システムの下にあるHuatong Medicine（Zhenong Co.、Ltd。）およびHuilong Co.、Ltd。も注目に値します。
**デジタル農業の発展を強力に支援する：**農業農村部は1月20日にデジタル農業および農村地域の開発計画を発表しました。デジタル農業を発展させ、伝統的な農業固有の問題を解決することは一般的なコンセンサスです。5年以内に、デジタル農業を精力的に開発すべきであることが中央1号文書の形で明示的に述べられると考えられています。農村政府問題の概念株であるShenzhou Informationと農業節水概念であるDayu Water Savingに注意を払うことができます。
**農村金融の保証：**農民の個人的な信用が低く、農業資産の評価が難しく、それらを担保にすることができないため、農村部では常に融資を受けるのが難しいという問題がありました。バングラデシュのグラミン銀行モデルから学び、インターネット手段を使用して農民の信用問題を解決することはできますか？これは、農業包摂金融に取り組む企業による深い思考に値します。
**土地利用は法律に基づかなければなりません：**文書は、初期段階の農村土地利用に存在する問題に対して集中的な回答を与えました。例えば、農業支援施設の土地を農地管理に含めること、農業施設用地に耕作地を使用することを許可すること、農業施設用地の名目で非農業建設を厳しく禁止すること（「温室」問題）、株式保有、リースなどを通じて農村産業の発展のために農村集団建設用地を直接使用することを許可することなどの意見は、実施のために法律や規制の形で明確にする必要があります。
**人材と技術：**人材は基礎であり、技術は根です。農業を発展させるためには、最前線の農民の熱意を動員することに加えて、農業知識人の熱意を動員し、国民全体が農業を知り、愛する雰囲気を作り出すことがより重要です。CCTV-7は農業と軍事を統合しました。すべての農業関連の専攻が国防軍事アカデミーと同じ「早期入学」の待遇を受けることができることが期待されます。個々の農業関連の専攻について「早期バッチ」入学を検討する必要はありません。これは、農業関連の専攻内で軽蔑の連鎖を生み出すためです。
農業技術は普及に焦点を当てており、特に産業、学界、研究、普及の統合された発展を必要としています。農業技術の発展を支援する際には、政府、研究機関、企業、普及機関の間で専門的な分業と協力を奨励し、誰もが現場で論文を書くことができるようにする必要があります。
公開日: 2020年2月5日 · 更新日: 2025年12月4日
