第13次5カ年計画における農業政策の解釈

「第13次5カ年計画」期間中の農業発展のマクロ的な方向性については、最も権威ある2つの解釈を参照してください。汪洋副首相は『人民日報』に「[新しい発展理念で農業の近代化を強力に推進する]」を発表し、韓長賦大臣は『求是』に「[新しい発展理念で現代農業の発展をリードする]」を発表しました。

一、 中央「第13次5カ年計画」提案における農業に関する議論

「第13次5カ年計画」提案では、革新、協調、グリーン、開放、共有の5つの主要な発展理念が強調されています。開放的発展は「三農（農業、農村、農民）」問題に直接関わっていませんが、他の4つの主要な発展理念は「三農」問題について具体的に論じています。主な内容は以下の通りです。

1. 国家の食糧安全保障を確保する

永久基本農地の指定を加速し、干ばつや洪水でも収穫を保証する高基準農地の大規模な建設を実施し、耕地の質を向上させ、主要な食糧生産地域と食糧生産機能地域の生産能力の保護と向上に重点を置きます。

現代の種子産業を強力に発展させ、農業の機械化と農業の情報化を推進し、「土地に食糧を蓄え、技術に食糧を蓄える」ことを実現します。

2. 農民の収入の持続的かつ急速な増加を促進する

1）高品質で効率的な農業を強力に発展させる。2）コスト削減と効率向上の技術を推進する。3）農村労働力の秩序ある移転を奨励する。4）農民が近くや地元で起業し、就職することを支援する。5）農業を強化し、農民に利益をもたらす政策を改善する。

3. 農産物の品質と安全性を確保する

一方で、標準化された農業生産を把握し、標準システムを改善し、生産源での管理を実現します。他方で、農産物の品質と安全性の監督を把握し、畑から食卓までの全プロセスのトレーサビリティシステムを確立し、全プロセスの監督を実施します。

4. 農業近代化のペースを加速する

市場の需要を指針として農業構造を調整および最適化し、農産物の加工と流通を強力に発展させ、農業の多機能を積極的に拡大し、食糧、換金作物、飼料の調整された発展、栽培と育種の組み合わせ、および第一次、第二次、第三次産業の統合された発展を促進します。

新しい農業経営システムを構築し、土地経営権の秩序ある移転を導き、さまざまな形態の適度な規模の経営を発展させ、農業社会化サービスシステムを確立および改善し、新しい農業経営主体と新しい職業農民を強力に育成します。

農業科学技術システムの改革を深め、農業科学技術の成功した転換と応用を促進し、農業技術設備のレベルを向上させます。

5. 持続可能な農業の道を歩む

1）農業資源と環境を保護し、持続可能な農業発展を促進する。2）節水農業を強力に発展させる。3）化学肥料と農薬のゼロ成長行動を実施する。4）農業廃棄物の資源利用を推進する。5）大規模な国土緑化行動を実施し、天然林保護制度を改善する。6）ブルーベイ修復行動を実施する。7）山、川、森林、湖、畑の生態学的保護と修復プロジェクトを実施し、大気、水、土壌汚染の防止と管理のための行動計画を深く実施する。

6. 開放的発展を堅持する

「提案」は、「開放的発展を堅持し、ウィンウィンの協力を達成するよう努める」と強調しました。「第13次5カ年計画」提案を解釈する際、汪洋副首相は、農業の近代化を推進するには、外国の先進技術と経験を学ぶことを重視し、国際市場と国内市場の両方、および2種類の資源の使用を調整しなければならないと述べました。韓長賦大臣は、「導入」と「進出」の有機的な組み合わせを堅持し、農業の開放レベルを継続的に向上させなければならないと述べました。

二、 浙江省「第13次5カ年計画」提案における農業に関する議論

1）農業構造調整を推進し、生態循環農業を発展させ、農業産業チェーン全体の発展を推進する。2）現代的な農業経営主体を育成し、農業社会化サービスシステムを改善し、「三位一体」の協同組合経済組織システムを構築する。3）新しい職業農民を訓練する。「2つのゾーン」の建設を強化する。4）農業の標準化、情報化建設、農業技術革新を強化し、現代の種子産業を発展させ、農業機械化のレベルを向上させる。

三、 「第13次5カ年計画」期間中の農業発展傾向

将来の農業発展傾向の判断は、主に土地の規模と農業生産主体の変化に基づいています。

1. 新しい農業主体が役割を果たす

将来の農業発展において、協同組合、農業企業、家族農場、大規模な栽培および育種世帯などの新しい主体が主要な推進的役割を果たし、農業経営の主力となるでしょう。

2. 現代技術と農業の統合が加速する

政府は次のステップで現在の食糧生産量を適切に削減しますが、生産能力の安定と向上を維持し、「土地に食糧を蓄え、技術に食糧を蓄える」戦略を実施し、バイオテクノロジー、農業機械化、情報化などの現代技術と農業の統合的発展を推進します。

3. 農業資材産業のアップグレードと統合

一方で、農業資材製品の品質に対する経営主体の要件が高まります。上流の農業資材企業は、高品質の製品を提供するだけでなく、全方位的な農業技術サービスを提供する必要があります。他方で、農業資材産業の産業統合をさらに促進します。

4. 農業情報化の実質的な発展

農業近代化の一環として、農業情報化も第13次5カ年計画の焦点となります。スマート農業と農村電子商取引が爆発的に普及すると予想されます。

5. 農業補助金が増加する可能性がある

一方で、国は適度な規模の農業の発展を引き続き強力に支援します。他方で、農業保険補助金、主要生産リンク補助金、技術応用促進サービス補助金、農業科学研究補助金も増額します。

6. 農村金融の発展

補助金に加えて、国は農業を支援する上での金融レバレッジの役割も強力に発展させ、金融信用システムの調査と改善を加速し、協同組合、農業企業、家族農場の資本移転を支援するために使用します。

7. 生態循環農業が発展の焦点

農業廃棄物資源の総合利用、化学肥料と農薬のゼロ成長、節水灌漑などの現代的な農業発展手法が強力に推進されます。

8. 農業の開放レベルを継続的に向上させる

「第13次5カ年計画」期間中、「自国を中心に、国内に基づき、生産能力を確保し、適度な輸入を行い、科学技術で支援する」という国家食糧安全保障戦略は変わりません。より多くの外国資金、主要技術、遺伝資源、高レベルの人材、管理経験などが「導入」され、有利な農業生産能力と技術の移転が促進され、農業設備、生産手段などが「進出」することを推進します。

公開日: 2016年6月9日 · 更新日: 2025年12月12日