Menafsirkan Dokumen Pusat No. 1 Tiongkok Tahun 2019
Dokumen Pusat No. 1 tahun 2018 berfokus pada penerapan strategi revitalisasi pedesaan dan menetapkan arah bagi pekerjaan kunci di tahun‑tahun berikutnya. Dokumen tahun 2019 mengemukakan delapan prioritas untuk pengembangan pertanian, daerah pedesaan, dan petani (tiga sektor pedesaan).
Pedesaan sangat penting untuk mewujudkan masyarakat yang cukup makmur di semua bidang. Keberhasilan tujuan ini pada akhirnya bergantung pada penduduk desa — khususnya, apakah penduduk miskin di pedesaan dapat benar‑benar keluar dari kemiskinan, apakah kabupaten miskin dapat melepaskan label tersebut, apakah daerah kemiskinan ekstrem dapat memasuki jalur pembangunan berkelanjutan, dan apakah kemiskinan akibat penyakit atau disabilitas dapat dibendung. Karena itu, bagian pertama dokumen 2019 menyerukan kebijakan yang tepat sasaran dan kemenangan yang menentukan dalam perang melawan kemiskinan. Pengentasan kemiskinan bukan kampanye sesaat, melainkan tugas prioritas jangka panjang; perencanaan strategis untuk periode pasca‑2020 harus dimulai lebih awal. Revitalisasi pedesaan merupakan kelanjutan sekaligus jaminan dari pengentasan kemiskinan yang tepat sasaran. Hanya dengan membentuk pola pedesaan baru — “industri berkembang, ekologi layak huni, adat istiadat beradab, tata kelola efektif, dan kehidupan sejahtera” — kita dapat mengubah pedesaan secara mendasar.
Pertanian adalah landasan pangan, sandang, papan, dan transportasi seluruh rakyat. Dari gandum dan minyak nabati hingga tekstil, furnitur, dan karet — kehidupan sehari‑hari tidak terlepas dari pertanian. Namun, industrialisasi dan urbanisasi terus memangkas serta mencemari lahan pertanian yang kian langka, sementara manufaktur bersaing dengan pertanian untuk tenaga kerja, memperparah lahan terbengkalai. Teknik budidaya yang tertinggal dan biaya produksi yang tinggi membuat produk pertanian domestik kurang kompetitif dibanding produk internasional. Memperkuat fondasi pertanian, memastikan pasokan efektif produk pertanian utama, dan menstabilkan kebutuhan dasar rumah tangga adalah prioritas utama tiga sektor pedesaan.
Migrasi keluar dari pedesaan adalah tren sosial yang normal, tetapi arus keluar bersih tidak boleh menjadi alasan untuk mengabaikan peningkatan lingkungan hunian. Hanya dengan meningkatkan jalan, air, listrik, gas, internet, sanitasi, pengelolaan sampah, dan logistik, mereka yang ingin tinggal dapat menetap dengan yakin, dan para pendatang baru juga ingin bertahan. Lingkungan yang indah dan layak huni adalah fondasi penting bagi vitalitas dan pembangunan pedesaan.
Industri pedesaan tidak hanya mencakup budidaya dan peternakan. Termasuk juga pengolahan hasil pertanian, manufaktur barang konsumsi, dan pariwisata rekreasi. Dengan membangun mekanisme keterkaitan manfaat yang mengintegrasikan sektor primer, sekunder, dan tersier, serta memperkuat industri pedesaan, petani dapat menikmati porsi yang lebih besar dari nilai tambah yang diciptakan.
Selama ini, kolektif dan individu di pedesaan memiliki “sumber daya” tetapi kekurangan “aset”. Mempertahankan hubungan kontrak lahan yang stabil dan jangka panjang; mengizinkan hak pengelolaan lahan kontrak digunakan sebagai jaminan pembiayaan; mengizinkan tanah kolektif untuk konstruksi masuk ke pasar; serta mendorong bank komersial pedesaan, bank koperasi, dan koperasi kredit melayani pertanian dan pedesaan setempat — semua ini penting untuk mengaktifkan aset pedesaan dan meningkatkan rasa memperoleh manfaat bagi para petani.
Peran fundamental pertanian telah menjadi kartu penting dalam sengketa dagang antar kekuatan besar. Untuk menyelaraskan pertanian Tiongkok dengan norma internasional, berdasarkan prinsip mematuhi aturan WTO, melindungi kepentingan petani, dan mendukung pembangunan pertanian, perlu segera dikaji dan disempurnakan kebijakan dukungan dan perlindungan pertanian. Ini mencakup penyesuaian dan penyempurnaan kebijakan “kotak kuning” serta perluasan penggunaan kebijakan “kotak hijau”.
Diterbitkan pada: 20 Feb 2019 · Diubah pada: 26 Okt 2025
