تفسير الوثيقة المركزية رقم 1 لعام 2020

في 2 يناير 2020، أصدرت اللجنة المركزية الوثيقة رقم 1 لعام 2020، “آراء حول التركيز على المهام الرئيسية في مجال ‘الريف الثلاثة’ لضمان تحقيق مجتمع رغيد الحياة بشكل شامل في الموعد المحدد”. بعض النقاط الرئيسية في الوثيقة تستحق الاهتمام.

السياسة تركز على التنفيذ، وبدء إجراءات المساءلة: هناك جملتان مهمتان للغاية في الوثيقة: “أثبتت ممارسة الإصلاح والتنمية الزراعية والريفية أن المبادئ والسياسات التي صاغتها اللجنة المركزية للحزب صحيحة تمامًا ويجب الاستمرار في تنفيذها في الفترة القادمة.” و “جعل تنفيذ سياسات ‘الريف الثلاثة’ منذ المؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب جزءًا مهمًا من التفتيش المركزي.” الأولى تحدد طبيعة السياسات السابقة، والثانية بمثابة تحذير ضد التقاعس، حيث “تصدر الوثائق كل عام ولكن لا يتم تنفيذها أبدًا”.

التخفيف من حدة الفقر وتحقيق مجتمع رغيد الحياة لسكان الريف هو الأولوية القصوى: يعتقد شيونغ جي، أستاذ العلوم السياسية في جامعة نيويورك، أن الصين قد خلقت معجزة عالمية بانتشال أكثر من 700 مليون شخص من الفقر. كيفية تحقيق التخفيف من حدة الفقر دون الانتكاس هو محور العمل الريفي والسيناريو الأساسي لرواية قصة الصين بشكل جيد للعالم. تقدم الآراء خطة مفصلة حول كيفية تحقيق التخفيف الشامل من حدة الفقر، وكيفية منع الانتكاس، وكيفية سرد القصة الحية للحد من الفقر في الصين للعالم، وكيفية تعديل أسلوب عمل التخفيف من حدة الفقر من الحملات المركزة إلى الترويج المنتظم، وكيفية حل الفقر النسبي. الخطوة التالية هي رؤية كيفية تنفيذ ذلك.

استكمال البنية التحتية الريفية، ودفع الاستثمار: بعد تحويل القرى الحضرية، أصبحت البنية التحتية الريفية قطبًا مهمًا لدفع الاستثمار. في السنوات القليلة المقبلة، سيكون تحسين الطرق الريفية والكهرباء والإنترنت والمياه والمراحيض وسيلة مهمة لتحفيز الاستثمار. على وجه الخصوص، يعد تحسين إمدادات المياه الريفية والمراحيض ذا أهمية كبيرة ولديه إمكانات كبيرة للتحسين. الجدير بالذكر أن الوثيقة أشارت بشكل خاص إلى “تعزيز إدارة السلامة المرورية على الطرق الريفية”.

تحسين جودة الخدمات العامة وتضييق الفجوة بين الحضر والريف: انطلاقًا من امتحان القبول الجامعي والوضع الفعلي للتعليم الريفي في السنوات الأخيرة، أصبح من الصعب بشكل متزايد على أطفال الريف الالتحاق بجامعات من الدرجة الأولى. أولاً، المناطق الريفية والحضرية عالمين متوازيين تمامًا. أسئلة امتحان القبول الجامعي القائمة على المعايير الحضرية لا تساعد أطفال الريف. أتذكر سؤالاً في امتحان اللغة الصينية لامتحان القبول الجامعي لعام 2017 حول “الدراجات التشاركية”. كان الاقتصاد التشاركي ساخنًا جدًا في ذلك العام، لكن المناطق الريفية لم تر الدراجات التشاركية. إذا كتب طفل ريفي عن “الدراجات التشاركية” بناءً على الخيال، فستكون العواقب لا يمكن تصورها. ثانياً، هناك عدد أقل وأقل من المعلمين الممتازين في المناطق الريفية، وجودة التدريس مثيرة للقلق. يسعى الناس إلى الأفضل، ولا يمكننا أن نتوقع من المعلمين الممتازين تكريس حياتهم كلها لحياة فقيرة في الريف. لذلك، تقترح الوثيقة تنفيذ سياسات مثل ضمان ألا يقل متوسط راتب معلمي المدارس الابتدائية والثانوية عن متوسط راتب موظفي الخدمة المدنية المحليين أو يزيد عنه، وإدراج معلمي المدارس الريفية المؤهلين في نظام ضمان الإسكان الحكومي المحلي. نأمل أن يتم وضع السياسات في مكانها الصحيح قريبًا. بالإضافة إلى ذلك، تقترح الوثيقة أنه قبل ترقية معلمي المدارس الابتدائية والثانوية في المناطق الحضرية إلى ألقاب مهنية عليا، يجب أن يكون لديهم أكثر من عام واحد من الخبرة في العمل الشعبي في المناطق الريفية. النية الأصلية للسياسة جيدة بالتأكيد، لكن من الضروري أيضًا تحسين آلية التقييم لمنع الانتهازيين من مجرد المرور عبر الحركات في الريف وتأخير تعليم أطفال الريف.

نموذج رعاية المسنين “المساعدة المتبادلة” في المناطق الريفية، حيث “يعتني من هم في الخمسينيات والستينيات بمن هم في السبعينيات والثمانينيات”، يستحق الترويج له على المستوى الوطني. من ناحية، يعرف الناس في نفس القرية بعضهم البعض جيدًا، وهو أمر مطمئن. من ناحية أخرى، الشيخوخة في المكان تحل مشكلة عدم تكيف العديد من كبار السن مع الحياة في دور رعاية المسنين، مما يسمح لهم بقضاء سنواتهم الأخيرة بسلام.

جذور الثقافة الصينية موجودة في الريف. حماية البلدات القديمة والقرى والأشجار القديمة والغابات الشهيرة ليست مسؤولية سكان الريف فحسب، بل تتطلب أيضًا جهودًا مشتركة من الأمة بأكملها. كما يتطلب استخدام التكنولوجيا الرقمية لحماية ونشر الثقافة.

فقط عندما يزداد دخل المزارعين، يمكن تأمين “كيس الأرز” و “سلة الخضار”: ذكرت الوثيقة أن إنتاج الحبوب يجب أن يكون مستقرًا، مما يعني أنه بعد سنوات من الجهود، تم حل أمان كمية الحبوب بشكل أساسي، ولن تكون هناك مشاكل كبيرة إذا واصلنا بالوتيرة الحالية. ومع ذلك، نعتقد أنه لا يزال من الضروري زيادة الاستثمار في البحث العلمي باستمرار، والسعي لزيادة الغلة لكل وحدة، وتنفيذ استراتيجية “تخزين الحبوب في التكنولوجيا” بعمق؛ وتطوير وقاية النباتات الرقمية بقوة لمنع الآفات والأمراض الرئيسية والمفاجئة مثل دودة الحشد الخريفية؛ وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للأسر الكبيرة التي تزرع الحبوب، وتثبيت دخلها، والحكم بشكل معقول والتنبؤ بتأثير واردات الحبوب الأمريكية مقدمًا. لقد حل وباء كوفيد-19 أزمة لحم الخنزير، ولكن من الضروري التفكير بعمق في مشكلة “الأسواق الخالية من الخنازير” و “المقاطعات الخالية من الخنازير”.

من المأمول أن يتم استخدام أشكال مبتكرة لدعم نمو دخل المزارعين. على سبيل المثال، في تعديل مؤشرات الأراضي الصالحة للزراعة عبر المقاطعات، يمكن النظر في السماح للمزارعين في مناطق الزراعة بالتمتع بالضمان الاجتماعي للمدن التي تشتري المؤشرات، وتتحمل المدن التي تشتري المؤشرات التكلفة. بالنسبة لتعديل مؤشرات الأراضي الصالحة للزراعة عبر المقاطعات، يمكن للمرء الانتباه إلى مفاهيم استصلاح الأراضي الزراعية: Beidahuang و Suken Nongfa و Dabeinong، إلخ.

تعزيز التحول من “نقل الخنازير” إلى “نقل اللحوم”، وكذلك نقل الخضروات، كلها تتطلب لوجستيات سلسلة التبريد. قد تستهل سلسلة صناعة لوجستيات سلسلة التبريد للمنتجات الزراعية فترة من التطور. يمكن للمرء الانتباه إلى أسهم مفهوم لوجستيات سلسلة التبريد مثل Binglun Environment و Tielong Logistics و Jinbei Electric. بالإضافة إلى ذلك، تستحق Huatong Medicine (Zhenong Co., Ltd.) و Huilong Co., Ltd. التابعة لنظام تعاونيات التوريد والتسويق الاهتمام أيضًا.

دعم قوي لتطوير الزراعة الرقمية: أصدرت وزارة الزراعة والشؤون الريفية خطة تنمية للزراعة الرقمية والمناطق الريفية في 20 يناير. إنه إجماع عام لتطوير الزراعة الرقمية وحل المشاكل المتأصلة في الزراعة التقليدية. يُعتقد أنه في غضون 5 سنوات، سيتم النص صراحة في شكل الوثيقة المركزية رقم 1 على وجوب تطوير الزراعة الرقمية بقوة. يمكن للمرء الانتباه إلى أسهم مفهوم الشؤون الحكومية الريفية Shenzhou Information وأسهم مفهوم توفير المياه الزراعية Dayu Water Saving.

ضمان التمويل الريفي: بسبب ضعف الائتمان الشخصي للمزارعين، وصعوبة تقييم الأصول الزراعية، وعدم القدرة على رهنها، كانت هناك دائمًا مشكلة صعوبة الحصول على قروض في المناطق الريفية. هل يمكننا التعلم من نموذج بنك جرامين في بنغلاديش واستخدام وسائل الإنترنت لحل مشاكل ائتمان المزارعين؟ هذا يستحق التفكير العميق من قبل الشركات الملتزمة بالتمويل الشامل الزراعي.

يجب أن يستند استخدام الأراضي إلى القانون: قدمت الوثيقة ردًا مركزيًا على المشاكل الموجودة في استخدام الأراضي الريفية في المرحلة المبكرة. على سبيل المثال، الآراء مثل إدراج الأراضي للمرافق الداعمة الزراعية في إدارة الأراضي الزراعية، والسماح باستخدام الأراضي الصالحة للزراعة لأراضي المرافق الزراعية، والحظر الصارم للبناء غير الزراعي باسم أراضي المرافق الزراعية (مشكلة “البيوت الزجاجية”)، والسماح بالاستخدام المباشر لأراضي البناء الجماعية الريفية لتطوير الصناعات الريفية من خلال المساهمة والتأجير وما إلى ذلك، لا تزال بحاجة إلى توضيح في شكل قوانين ولوائح للتنفيذ.

المواهب والتكنولوجيا: المواهب هي الأساس، والتكنولوجيا هي الجذر. لتطوير الزراعة، بالإضافة إلى تعبئة حماس المزارعين في الخطوط الأمامية، من المهم تعبئة حماس المثقفين الزراعيين، وخلق جو حيث تعرف الأمة بأكملها الزراعة وتحبها. لقد دمجت CCTV-7 الشؤون الزراعية والعسكرية. من المأمول أن تتمتع جميع التخصصات المتعلقة بالزراعة بنفس معاملة “القبول المبكر” مثل الأكاديميات العسكرية للدفاع الوطني. ليست هناك حاجة لاستكشاف قبول “الدفعة المبكرة” للتخصصات الفردية المتعلقة بالزراعة، لأن هذا سيخلق سلسلة من الازدراء داخل التخصصات المتعلقة بالزراعة.

تركز التكنولوجيا الزراعية على الترويج، وتحتاج بشكل خاص إلى التطوير المتكامل للصناعة والأوساط الأكاديمية والبحث والترويج. عند دعم تطوير التكنولوجيا الزراعية، من الضروري تشجيع تقسيم العمل المهني والتعاون بين الحكومة ومعاهد البحوث والمؤسسات ووكالات الترويج، حتى يتمكن الجميع من كتابة أوراقهم البحثية في الميدان.

تاريخ النشر: 5 فبراير 2020 · تاريخ التعديل: 4 ديسمبر 2025